“在黨中央、國務院的領(lǐng)導下，這幾年我國核應急準備工作的科學性、規(guī)范性、有效性顯著提升。修訂版《國家核應急預案》具有很強的指導性和操作性，發(fā)生什么樣的事故采取什么相應措施有明確要求。可以說，這是一個可以讓老百姓放心的預案。”國家核應急協(xié)調(diào)委副主任委員、工業(yè)和信息化部副部長兼國防科工局局長馬興瑞說。
與２００５年版預案相比，修訂版預案突出了我國核應急工作遵循“常備不懈、積極兼容，統(tǒng)一指揮、大力協(xié)同，保護公眾、保護環(huán)境”的方針，“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、平戰(zhàn)結(jié)合、快速反應、科學處置”的原則，以及“規(guī)范應急準備與響應工作，有效預防和處置核設(shè)施及有關(guān)核活動可能發(fā)生的核突發(fā)事件，控制、減輕或消除核事故造成的危害，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護公共安全、環(huán)境安全和社會穩(wěn)定”的根本任務。
預案分總則、組織體系、核設(shè)施核事故應急響應、核設(shè)施核事故后的恢復、其他核突發(fā)事件的應急響應、應急準備與保障措施和附則七大部分。
預案規(guī)定，我國核應急組織體系由國家、省和營運單位三級核應急組織構(gòu)成，明確了三級核應急組織的職責。預案規(guī)定，我國核事故應急響應分為４級，并對不同級別的應急響應各級的具體職責和響應行動進行了描述和規(guī)定。
預案還規(guī)定了乏燃料運輸事故的應急響應、對境外發(fā)生的核突發(fā)事件的應對、涉核航天器墜落事故的應對等方面的內(nèi)容。
應急準備與保障措施方面，預案從應急計劃區(qū)劃分、技術(shù)準備、隊伍準備、物資保障、資金保障、通信和運輸保障、培訓與演習等７個方面做了詳細規(guī)定。
“核能事業(yè)，發(fā)展是核心，安全是前提，應急是保障。我國的核設(shè)施一直保持良好的安全記錄，未發(fā)生過２級以上事件，同時，我們也做好了隨時應對的準備。”國家核事故應急辦公室副主任、國防科工局核應急安全司司長姚斌說。
隨著預案的發(fā)布，以“共筑核應急核安全防線、共促核能事業(yè)科學發(fā)展”為主題的全國核應急宣傳周活動正式啟動。
為美麗中國筑造安全屏障
——國家核應急協(xié)調(diào)委相關(guān)負責人及專家解讀修訂版《國家核應急預案》
我國核應急管理組織是怎樣的構(gòu)架？核電安全和核應急之間是什么關(guān)系？高速發(fā)展的核電如何確保安全運行？國家核應急協(xié)調(diào)委相關(guān)負責人及專家為您權(quán)威解讀。
讓老百姓放心核應急工作體系
國家核應急協(xié)調(diào)委副主任委員、工業(yè)和信息化部副部長兼國防科工局局長馬興瑞：我國核應急工作實行三級管理，即國家核應急組織、核設(shè)施所在省（區(qū)、市）核應急組織以及核設(shè)施營運單位核應急組織。
國家層面，在國務院統(tǒng)一領(lǐng)導下，設(shè)立國家核應急協(xié)調(diào)委，由工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、環(huán)境保護部、國防科工局、軍隊有關(guān)部門等２４個成員單位組成。國家核應急協(xié)調(diào)委的日常工作由設(shè)在國防科工局的國家核應急辦承擔。
目前，我國有１６個省（區(qū)、市）建立了核應急組織指揮機構(gòu)。所有核設(shè)施營運單位，都建有核應急指揮機構(gòu)。另外，從國家、到省、再到核設(shè)施營運單位，都組建并進一步加強核應急專業(yè)救援力量。具備了先進的技術(shù)、嚴格的管理、堅強的組織體系、足夠的應急準備措施和手段這四個基本前提，老百姓完全可以放心。
核應急是確保核安全的最后一道防線
國家核事故應急辦公室副主任、國防科工局核應急安全司司長姚斌：在應急狀態(tài)下，國家核應急辦將堅決貫徹國務院的決策部署，遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、平戰(zhàn)結(jié)合、快速反應、科學處置”的工作原則展開行動。按照統(tǒng)一指揮、分級負責的原則進行響應。
國家層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事故緩解與控制、輻射監(jiān)測、觀（監(jiān)）測預報和后果評價、服碘防護、隱蔽和撤離、食品和飲水控制、出入通道控制、去污洗消和醫(yī)療救治、口岸控制、市場監(jiān)管與調(diào)控、維護社會治安、信息報告與發(fā)布、國際通報與援助等方面的工作。
一旦發(fā)生重特大核事故，國務院將啟動一級響應。
縱深防御 核電廠常設(shè)五道防線
潘自強院士：核電廠發(fā)生嚴重核事故的概率很低。但必須看到，從技術(shù)角度講，概率低并不意味是零。
我國政府高度重視核電安全監(jiān)管工作。日本福島核事故發(fā)生后，國務院印發(fā)了《核電安全規(guī)劃》《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及２０２０年遠景目標》，進一步提高核電的本質(zhì)安全度。我們必須進一步大力加強核事故應急準備工作。根據(jù)“縱深防御”原則，核電廠通常設(shè)置五道防線。
實施縱深防御概念是為了對潛在的人為差錯和機械故障進行彌補，核心是提供多層保護，包括設(shè)置多重實體屏障以防止放射性物質(zhì)釋入環(huán)境。它還包括在這些屏障不能完全奏效時為保護公眾和環(huán)境免受輻射危害而進一步采取的措施。
核應急是核電站縱深防御的最后一道防線。確保在萬一發(fā)生核事故的情況下，迅速采取應急措施，將放射性危害減少到最低的程度，有效地保護工作人員、保護公眾、保護環(huán)境。
我國核電機組安全運行業(yè)績良好
輻射防護專家柴國旱：我國的核電廠從設(shè)計、建造、運行和管理汲取了世界上核電站幾十年的經(jīng)驗，安全水平是高的。
迄今為止，我國大陸地區(qū)已經(jīng)投入運行的核電機組達到１７臺，安全運行業(yè)績良好，從未發(fā)生過國際核事件分級表２級及以上事件，也未發(fā)生過對人員或環(huán)境造成污染和危害的事件。多年的環(huán)境監(jiān)測結(jié)果表明，核電廠氣態(tài)和液態(tài)流出物排放遠低于國家標準限值，核電廠周圍輻射環(huán)境沒有因為核電廠運行而改變。
深刻汲取福島核事故的經(jīng)驗教訓
中廣核集團副總經(jīng)理譚建生：福島核事故給國際核電行業(yè)帶來了深刻影響，整個行業(yè)進行了深刻反思。從技術(shù)角度看，除了事故預防外，事故的緩解和應急也應得到同等程度的重視，要將事故預防和應急置于同等重要的位置，做到預防與應急的協(xié)調(diào)管理。
以我們集團為例，我們確立了“核安全是核電廠的生存之本”“在核安全投入上不需要考慮經(jīng)營成本問題”的安全改進原則，進一步提升了在運和在建機組本質(zhì)安全度。其次，強化核應急管理。福島核事故后，集團認真對照核安全大檢查的結(jié)論，進行整改。同時加強了集團公司在應急方面對成員公司的指導、協(xié)調(diào)力度，加強集團核應急技術(shù)支持中心的職能，運行核電基地已完成各項短期安全應急改造項目，在建核電基地正在按計劃推進各項短、中、長期安全應急改進項目。三是加快自主知識產(chǎn)權(quán)三代核電技術(shù)研發(fā)。中廣核集團推進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的百萬千瓦級三代核電技術(shù)的研發(fā)，在安全性、先進性、經(jīng)濟性，特別是抗震級別電源冷源多樣性等方面進行了１０項重大技術(shù)創(chuàng)新，使采用新技術(shù)建設(shè)的核電站具備了抵御多重故障疊加等極端工況的能力。